關(guān)于進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知
日期：2023/11/25 9:28:31
國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于
進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知
發(fā)改辦體改〔2023〕813號
各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委,、能源局,，天津市工業(yè)和信息化局,、內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳,、遼寧省工業(yè)和信息化廳、廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳,、重慶市經(jīng)濟和信息化委員會,、四川省經(jīng)濟和信息化廳、甘肅省工業(yè)和信息化廳,，北京市城市管理委員會,，國家能源局各派出機構(gòu)，中國核工業(yè)集團有限公司,、國家電網(wǎng)有限公司,、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國華能集團有限公司,、中國大唐集團有限公司,、中國華電集團有限公司、國家電力投資集團有限公司,、中國長江三峽集團有限公司,、國家能源投資集團有限責(zé)任公司、國家開發(fā)投資集團有限公司,、華潤（集團）有限公司,、中國廣核集團有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司：
為加快全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè),，推動構(gòu)建清潔低碳,、安全充裕、經(jīng)濟高效,、供需協(xié)同,、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，有效助力構(gòu)建新型能源體系,，現(xiàn)就進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作通知如下：
一,、總體要求
推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)是貫徹黨的二十大精神，落實新發(fā)展理念,，促進能源高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,。經(jīng)過幾年探索，電力現(xiàn)貨市場在優(yōu)化資源配置,、提升電力安全保供能力,、促進可再生能源消納等方面作用顯著。為加快全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè),，推動電力資源在更大范圍共享互濟和優(yōu)化配置,，在確保有利于電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，有序?qū)崿F(xiàn)電力現(xiàn)貨市場全覆蓋,，加快形成統(tǒng)一開放,、競爭有序,、安全高效、治理完善的電力市場體系,，充分發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，進一步激發(fā)各環(huán)節(jié)經(jīng)營主體活力,，助力規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加快建設(shè)高效規(guī)范,、公平競爭,、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。
二,、進一步明確現(xiàn)貨市場建設(shè)要求
（一）推動現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)正式運行,。各省/區(qū)域、省間現(xiàn)貨市場連續(xù)運行一年以上,，并依據(jù)市場出清結(jié)果進行調(diào)度生產(chǎn)和結(jié)算的,，可按程序轉(zhuǎn)入正式運行。第一責(zé)任單位要委托具備專業(yè)能力和經(jīng)驗的第三方機構(gòu)開展評估并形成正式評估報告,。在滿足各項條件的基礎(chǔ)上,，報國家發(fā)展改革委、國家能源局備案,。
（二）有序擴大現(xiàn)貨市場建設(shè)范圍,。福建盡快完善市場方案設(shè)計，2023年底前開展長周期結(jié)算試運行,。浙江加快市場銜接,，2024年6月前啟動現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運行。四川結(jié)合實際持續(xù)探索適應(yīng)高比例水電的豐枯水季相銜接市場模式和市場機制,。遼寧,、江蘇、安徽,、河南,、湖北、河北南網(wǎng),、江西,、陜西等力爭在2023年底前開展長周期結(jié)算試運行。其他地區(qū)（除西藏外）加快推進市場建設(shè),，力爭在2023年底前具備結(jié)算試運行條件,。鼓勵本地平衡較困難的地區(qū)探索與周邊現(xiàn)貨市場聯(lián)合運行。
（三）加快區(qū)域電力市場建設(shè),。南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場在2023年底前啟動結(jié)算試運行,。2023年底前建立長三角電力市場一體化合作機制,，加快推動長三角電力市場建設(shè)工作。京津冀電力市場在條件成熟后,，力爭2024年6月前啟動模擬試運行,。
（四）持續(xù)優(yōu)化省間交易機制。省間電力現(xiàn)貨市場繼續(xù)開展連續(xù)結(jié)算試運行,，2023年底前具備連續(xù)開市能力,。推動跨省跨區(qū)電力中長期交易頻次逐步提高，加強與省間現(xiàn)貨協(xié)調(diào)銜接,，探索逐日開市,、滾動交易的市場模式。
三,、進一步擴大經(jīng)營主體范圍
（五）加快放開各類電源參與電力現(xiàn)貨市場,。按照2030年新能源全面參與市場交易的時間節(jié)點，現(xiàn)貨試點地區(qū)結(jié)合實際制定分步實施方案,。分布式新能源裝機占比較高的地區(qū),，推動分布式新能源上網(wǎng)電量參與市場，探索參與市場的有效機制,。暫未參與所在地區(qū)現(xiàn)貨市場的新能源發(fā)電主體,，應(yīng)視為價格接受者參與電力現(xiàn)貨市場出清，可按原有價格機制進行結(jié)算,，但須按照規(guī)則進行信息披露,，并與其他經(jīng)營主體共同按市場規(guī)則公平承擔(dān)相應(yīng)的不平衡費用。
（六）不斷擴大用戶側(cè)主體參與市場范圍,。現(xiàn)貨市場運行的地方,，電網(wǎng)企業(yè)要定期預(yù)測代理購電工商業(yè)用戶用電量及典型負(fù)荷曲線，通過場內(nèi)集中交易方式（不含撮合交易）代理購電,，以報量不報價等方式,、作為價格接受者參與現(xiàn)貨市場出清結(jié)算。加快開展用戶側(cè)參與省間現(xiàn)貨交易的相關(guān)問題研究,。
（七）鼓勵新型主體參與電力市場,。通過市場化方式形成分時價格信號，推動儲能,、虛擬電廠,、負(fù)荷聚合商等新型主體在削峰填谷、優(yōu)化電能質(zhì)量等方面發(fā)揮積極作用,，探索“新能源+儲能”等新方式,。為保證系統(tǒng)安全可靠，參考市場同類主體標(biāo)準(zhǔn)進行運行管理考核,。持續(xù)完善新型主體調(diào)度運行機制,，充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)能力,，更好地適應(yīng)新型電力系統(tǒng)需求。
四,、統(tǒng)籌做好各類市場機制銜接
（八）做好現(xiàn)貨與中長期交易銜接,。更好發(fā)揮中長期交易在平衡長期供需、穩(wěn)定市場預(yù)期的基礎(chǔ)作用,，優(yōu)化中長期合同市場化調(diào)整機制,，縮短交易周期，提高交易頻次,，完善交易品種,，推動中長期與現(xiàn)貨交易更好統(tǒng)籌銜接�,？紤]新能源難以長周期準(zhǔn)確預(yù)測的特性，為更好地適應(yīng)新能源參與現(xiàn)貨市場需求,，研究對新能源占比較高的省份,，適當(dāng)放寬年度中長期合同簽約比例。開展現(xiàn)貨交易地區(qū),，中長期交易需連續(xù)運營,，并實現(xiàn)執(zhí)行日前七日（D-7日）至執(zhí)行日前兩日（D-2日）連續(xù)不間斷交易。綠電交易納入中長期交易范疇,，交易合同電量部分按照市場規(guī)則,，明確合同要素并按現(xiàn)貨價格結(jié)算偏差電量。
（九）加強現(xiàn)貨交易與輔助服務(wù)銜接,。加強現(xiàn)貨與輔助服務(wù)有序協(xié)調(diào),，在交易時序、市場準(zhǔn)入等方面做好銜接�,，F(xiàn)貨市場連續(xù)運行地區(qū),，調(diào)頻輔助服務(wù)費用可向用戶側(cè)疏導(dǎo)，其他輔助服務(wù)品種按照“成熟一個,、疏導(dǎo)一個”原則確定疏導(dǎo)時機及方式,，具體由國家發(fā)展改革委會同國家能源局另行確定。做好省間,、省內(nèi)現(xiàn)貨市場與區(qū)域輔助服務(wù)市場的銜接融合,，提升電力資源優(yōu)化配置效率。
（十）完善電力市場價格體系,。現(xiàn)貨試點地區(qū)要加強中長期,、輔助服務(wù)與現(xiàn)貨、省間與省內(nèi)市場在價格形成機制方面的協(xié)同銜接,。各地現(xiàn)貨市場出清價格上限設(shè)置應(yīng)滿足鼓勵調(diào)節(jié)電源頂峰需要并與需求側(cè)響應(yīng)價格相銜接,，價格下限設(shè)置可參考當(dāng)?shù)匦履茉雌骄儎映杀�,。�?yán)格落實燃煤發(fā)電上網(wǎng)側(cè)中長期交易價格機制，不得組織專場交易,，減少結(jié)算環(huán)節(jié)的行政干預(yù),。推動批發(fā)市場分時電價信號通過零售合同等方式向終端用戶傳導(dǎo)，引導(dǎo)用戶優(yōu)化用電行為,。
（十一）探索建立容量補償機制,。推動開展各類可靠性電源成本回收測算工作，煤電等可靠性電源年平均利用小時數(shù)較低的地區(qū)可結(jié)合測算情況,，盡快明確建立容量補償機制時間節(jié)點計劃和方案,，探索實現(xiàn)可靠性電源容量價值的合理補償。
五,、提升電力現(xiàn)貨市場運營保障能力
（十二）加強市場建設(shè)運營基礎(chǔ)保障,。省間、省內(nèi)現(xiàn)貨市場連續(xù)運行地區(qū)要優(yōu)化調(diào)度,、交易機構(gòu)組織機構(gòu)設(shè)置,，加強組織人員基礎(chǔ)保障，進一步明確現(xiàn)貨市場運營崗位職責(zé)劃分,，運營崗位編制和人員到崗率應(yīng)達到合理比例,，實施專職專用。健全市場運營保密管理制度,，設(shè)立現(xiàn)貨市場獨立運營場所,。完善市場運營管理機制，形成相關(guān)管理辦法,，依規(guī)開展交易組織工作,。強化市場運營能力建設(shè)，探索建立市場運營人員上崗考核制度,，促進運營機構(gòu)從業(yè)人員提升技術(shù)能力,；加強市場運營系統(tǒng)保障能力，完善系統(tǒng)功能,，提升自動化管理水平,，并建立容災(zāi)備份系統(tǒng)。
（十三）規(guī)范開展信息披露工作,。確保披露內(nèi)容全面,、準(zhǔn)確、及時,，為經(jīng)營主體參與交易提供基礎(chǔ)保障,。提高電力現(xiàn)貨市場信息披露服務(wù)水平，增加手機客戶端等發(fā)布渠道，為經(jīng)營主體信息獲取提供便利,。
（十四）加強電力現(xiàn)貨市場風(fēng)險防控能力,。電力現(xiàn)貨市場運營機構(gòu)要做好現(xiàn)貨市場運行情況的記錄、分析,、總結(jié)等工作,，加強市場運行監(jiān)測，有效防范市場運營風(fēng)險,，維護市場交易的公平,、公正。構(gòu)建市場運營評價體系,，科學(xué)合理設(shè)置市場評價指標(biāo),，提升市場運行綜合評估能力，為市場建設(shè)督導(dǎo),、考核等工作提供量化支撐,。
（十五）充分發(fā)揮市場管理委員會作用。充分發(fā)揮市場管理委員會在現(xiàn)貨市場建設(shè)運營中的推動和支撐作用,，各地第一責(zé)任單位,、國家能源局派出監(jiān)管機構(gòu)結(jié)合實際需要，建立常態(tài)化市場規(guī)則修訂機制,，協(xié)調(diào)電力市場相關(guān)事項，推動經(jīng)營主體深度參與市場建設(shè)全過程,，充分體現(xiàn)各方主體意愿,。
六、強化組織保障
（十六）強化組織落實,。國家發(fā)展改革委,、國家能源局要加強對統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)的總體指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各�,。▍^(qū),、市）政府要按照2017年以來現(xiàn)貨市場建設(shè)相關(guān)文件要求，明確任務(wù)分工,，完善電力現(xiàn)貨市場工作機制,，強化監(jiān)督管理、風(fēng)險防范,、培訓(xùn)宣傳等工作,。
國家發(fā)展改革委辦公廳
國家能源局綜合司
2023年10月12日