新華社北京9月14日電 近日,,黨中央對(duì)《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定》和《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定》作了修訂,。中共中央辦公廳發(fā)出通知,,要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。
《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定》和《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定》全文如下,。
專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)黨對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,、深入推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,,落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn),,完善公務(wù)員職位分類,建立健全符合專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員特點(diǎn)的管理制度,,提高管理效能和科學(xué)化水平,,建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍,,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),制定本規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定所稱專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員,,是指專門(mén)從事專業(yè)技術(shù)工作,具有專業(yè)知識(shí),、專業(yè)技能,,為機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供技術(shù)支持和保障的公務(wù)員,其職責(zé)具有強(qiáng)技術(shù)性,、低替代性,。
第三條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的管理,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,,突出政治標(biāo)準(zhǔn),注重專業(yè)要求,,堅(jiān)持下列原則:
(一)黨管干部,、黨管人才;
(二)德才兼?zhèn)�,、以德為先,、五湖四海、任人唯賢,;
(三)事業(yè)為上,、公道正派、人崗相適,、人事相宜,;
(四)注重實(shí)績(jī)、業(yè)內(nèi)認(rèn)可,、分類評(píng)價(jià),;
(五)監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重。
第四條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員應(yīng)當(dāng)忠于憲法,,模范遵守,、自覺(jué)維護(hù)憲法和法律,自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo),,具有良好的政治素質(zhì)和道德品行,。
第五條 中央公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的綜合管理工作�,?h級(jí)以上地方各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的綜合管理工作,。上級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)指導(dǎo)下級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理工作。各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)指導(dǎo)同級(jí)機(jī)關(guān)的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理工作,。
第二章 職位設(shè)置
第六條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位根據(jù)工作性質(zhì),、專業(yè)特點(diǎn)和管理需要,,一般在市地級(jí)以上機(jī)關(guān)以專業(yè)技術(shù)工作為主要職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者崗位設(shè)置,。經(jīng)批準(zhǔn),,部分縣(市、區(qū),、旗)專門(mén)從事專業(yè)技術(shù)工作公務(wù)員較多的機(jī)關(guān)可以設(shè)置專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位,。縣級(jí)以上機(jī)關(guān)可以設(shè)置專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員特設(shè)職位引進(jìn)高層次人才,。
專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位設(shè)置范圍由中央公務(wù)員主管部門(mén)確定,。
第七條 機(jī)關(guān)依照職能、國(guó)家行政編制等,,根據(jù)中央公務(wù)員主管部門(mén)確定的職位設(shè)置范圍,,制定本機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位設(shè)置方案,并確定職位的具體工作職責(zé)和任職資格條件,。
第八條 中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位設(shè)置方案,,報(bào)中央公務(wù)員主管部門(mén)審批;省級(jí)以下機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位設(shè)置方案,,由省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)審批后報(bào)中央公務(wù)員主管部門(mén)備案,。
第三章 職務(wù)、職級(jí)與級(jí)別
第九條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員實(shí)行職務(wù)與職級(jí)并行制度,,設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、職級(jí)序列。
專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),、法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置,。
專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職級(jí)序列分為十一個(gè)層次。通用職級(jí)名稱由高至低依次為:一級(jí)總監(jiān),、二級(jí)總監(jiān),、一級(jí)高級(jí)主管、二級(jí)高級(jí)主管,、三級(jí)高級(jí)主管,、四級(jí)高級(jí)主管、一級(jí)主管,、二級(jí)主管,、三級(jí)主管、四級(jí)主管,、專業(yè)技術(shù)員,。
具體職級(jí)名稱由中央公務(wù)員主管部門(mén)以通用職級(jí)名稱為基礎(chǔ)確定。
第十條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職級(jí)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是:
(一)一級(jí)總監(jiān):十三級(jí)至八級(jí),;
(二)二級(jí)總監(jiān):十五級(jí)至十級(jí),;
(三)一級(jí)高級(jí)主管:十七級(jí)至十一級(jí),;
(四)二級(jí)高級(jí)主管:十八級(jí)至十二級(jí);
(五)三級(jí)高級(jí)主管:十九級(jí)至十三級(jí),;
(六)四級(jí)高級(jí)主管:二十級(jí)至十四級(jí),;
(七)一級(jí)主管:二十一級(jí)至十五級(jí);
(八)二級(jí)主管:二十二級(jí)至十六級(jí),;
(九)三級(jí)主管:二十三級(jí)至十七級(jí),;
(十)四級(jí)主管:二十四級(jí)至十八級(jí);
(十一)專業(yè)技術(shù)員:二十六級(jí)至十八級(jí),。
第十一條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職級(jí)與綜合管理類,、行政執(zhí)法類公務(wù)員職級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系是:
(一)一級(jí)總監(jiān):一級(jí)巡視員;
(二)二級(jí)總監(jiān):二級(jí)巡視員,、督辦,;
(三)一級(jí)高級(jí)主管:一級(jí)調(diào)研員、一級(jí)高級(jí)主辦,;
(四)二級(jí)高級(jí)主管:二級(jí)調(diào)研員,、二級(jí)高級(jí)主辦;
(五)三級(jí)高級(jí)主管:三級(jí)調(diào)研員,、三級(jí)高級(jí)主辦,;
(六)四級(jí)高級(jí)主管:四級(jí)調(diào)研員、四級(jí)高級(jí)主辦,;
(七)一級(jí)主管:一級(jí)主任科員,、一級(jí)主辦;
(八)二級(jí)主管:二級(jí)主任科員,、二級(jí)主辦,;
(九)三級(jí)主管:三級(jí)主任科員、三級(jí)主辦,;
(十)四級(jí)主管:四級(jí)主任科員,、四級(jí)主辦;
(十一)專業(yè)技術(shù)員:一級(jí)科員,、一級(jí)行政執(zhí)法員,。
第十二條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職級(jí)按照下列規(guī)格設(shè)置:
(一)中央機(jī)關(guān),省,、自治區(qū),、直轄市機(jī)關(guān),副省級(jí)城市機(jī)關(guān)設(shè)置一級(jí)總監(jiān)以下職級(jí),;
(二)市(地,、州、盟),、直轄市的區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置二級(jí)總監(jiān)以下職級(jí),,副省級(jí)城市的區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置一級(jí)高級(jí)主管以下職級(jí),;
(三)部分縣(市、區(qū),、旗)專門(mén)從事專業(yè)技術(shù)工作公務(wù)員較多的機(jī)關(guān)設(shè)置二級(jí)高級(jí)主管以下職級(jí),。
第十三條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職級(jí)職數(shù)一般應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位數(shù)量的一定比例核定,具體職數(shù)比例按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
職數(shù)較少或者難以按照各機(jī)關(guān)分別核定的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職級(jí),,一般由市地級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況和職級(jí)晉升審批權(quán)限,,分級(jí)統(tǒng)籌核定和使用,。
第十四條 中央和省級(jí)機(jī)關(guān)垂直管理的機(jī)構(gòu)、實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)并以部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為主的機(jī)構(gòu),、市地級(jí)以上機(jī)關(guān)的直屬單位或者派出機(jī)構(gòu)等,,根據(jù)機(jī)構(gòu)規(guī)格,參照第十二條,、第十三條規(guī)定,,設(shè)置專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職級(jí)并核定職數(shù)。
第十五條 根據(jù)服務(wù)黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略,、重大工程,、重大項(xiàng)目等需要,經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn),,縣級(jí)以上機(jī)關(guān)可以引進(jìn)高層次急需人才在專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員特設(shè)職位上擔(dān)任一級(jí)總監(jiān),、二級(jí)總監(jiān)、一級(jí)高級(jí)主管,,其中突破規(guī)格,、職數(shù)限額設(shè)置的職級(jí),職數(shù)單獨(dú)管理,。
第四章 職務(wù),、職級(jí)任免與升降
第十六條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員任職,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)任職資格,,在規(guī)定的職位設(shè)置范圍和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行,。
第十七條 專業(yè)技術(shù)任職資格由高至低依次為高級(jí)、中級(jí),、初級(jí),。高級(jí)包括正高級(jí)和副高級(jí)。
擔(dān)任專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員廳局級(jí)副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者一級(jí),、二級(jí)總監(jiān)和一級(jí)高級(jí)主管,,應(yīng)當(dāng)具備正高級(jí)專業(yè)技術(shù)任職資格;擔(dān)任專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者二級(jí),、三級(jí),、四級(jí)高級(jí)主管,,應(yīng)當(dāng)具備副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)任職資格;擔(dān)任專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員鄉(xiāng)科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者一級(jí),、二級(jí)主管,,應(yīng)當(dāng)具備中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)任職資格;擔(dān)任專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者三級(jí),、四級(jí)主管和專業(yè)技術(shù)員,,應(yīng)當(dāng)具備初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)任職資格。
專業(yè)技術(shù)任職資格評(píng)定按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。專業(yè)技術(shù)任職資格與專業(yè)技術(shù)人才職稱,,可以按照規(guī)定進(jìn)行互認(rèn)轉(zhuǎn)換。
第十八條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員晉升職級(jí),,應(yīng)當(dāng)具備擬任職級(jí)所要求的政治素質(zhì),、工作能力、專業(yè)技術(shù)任職資格,、工作實(shí)績(jī),、任職年限、紀(jì)律作風(fēng)等方面的基本條件,,并在規(guī)定任職年限內(nèi)的年度考核結(jié)果均為稱職以上等次,。
晉升專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職級(jí)的任職年限、程序,、審批權(quán)限等要求,,根據(jù)對(duì)應(yīng)的綜合管理類公務(wù)員職級(jí),按照《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》執(zhí)行,。
機(jī)關(guān)必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,,考準(zhǔn)考實(shí)擬晉升職級(jí)人選的政治素質(zhì)。
第十九條 對(duì)有政治能力不過(guò)硬,,缺乏應(yīng)有的政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,,在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)等重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)不堅(jiān)定,、態(tài)度曖昧,擔(dān)當(dāng)和斗爭(zhēng)精神不強(qiáng),,事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng),,專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能不足,,作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí),,職業(yè)道德失范,專業(yè)技術(shù)工作失誤造成嚴(yán)重后果等情形,被認(rèn)定為不適宜或者不勝任現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、職級(jí)的,,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)予以調(diào)整。
專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱職的,,按照有關(guān)規(guī)定降低一個(gè)職務(wù)或者職級(jí)層次任職,。
第二十條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員轉(zhuǎn)任其他職位類別公務(wù)員或者專業(yè)技術(shù)任職資格被取消的,應(yīng)當(dāng)予以免職,。
第二十一條 試用期滿考核合格并取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)任職資格的新錄用專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員,,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在一級(jí)主管以下職級(jí)層次任職定級(jí)。
第五章 管理與監(jiān)督
第二十二條 一級(jí)主管以下職級(jí)層次專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的錄用,,應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)考試,、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)錄取的辦法,。
考試內(nèi)容根據(jù)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位要求設(shè)置,重點(diǎn)測(cè)查政治素質(zhì),、專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)和運(yùn)用專業(yè)技術(shù)處理實(shí)際問(wèn)題的能力。
根據(jù)職位特點(diǎn)和工作需要,,經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn),,可以對(duì)有關(guān)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能進(jìn)行測(cè)查,。
第二十三條 根據(jù)工作需要,,機(jī)關(guān)可以按照公務(wù)員聘任有關(guān)規(guī)定,對(duì)部分專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位實(shí)行聘任制,。
第二十四條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的考核,,按照公務(wù)員考核有關(guān)規(guī)定,以職位職責(zé)和所承擔(dān)的專業(yè)技術(shù)工作為基本依據(jù),,有針對(duì)性地設(shè)置考核內(nèi)容和指標(biāo),,采取體現(xiàn)職位特點(diǎn)的考核方法,全面考核德,、能,、勤、績(jī),、廉,,重點(diǎn)考核政治素質(zhì)和工作實(shí)績(jī),引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀,�,?己私Y(jié)果作為專業(yè)技術(shù)任職資格評(píng)定的重要依據(jù)。
第二十五條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn),、專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn),、在職培訓(xùn);培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治素質(zhì),、專業(yè)素養(yǎng),、職業(yè)道德、廉潔自律等方面,,應(yīng)當(dāng)按照知識(shí)更新的需要,,強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能等培訓(xùn)。
機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的實(shí)踐鍛煉,、專業(yè)訓(xùn)練,,增強(qiáng)提供技術(shù)支持和保障的專業(yè)能力。
第二十六條 國(guó)有企業(yè),、高等學(xué)校和科研院所以及其他不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員,,可以根據(jù)工作和隊(duì)伍建設(shè)需要,按照公務(wù)員調(diào)任有關(guān)規(guī)定調(diào)入機(jī)關(guān),,并根據(jù)認(rèn)定的專業(yè)技術(shù)任職資格擔(dān)任專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者四級(jí)高級(jí)主管以上職級(jí),。
第二十七條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員轉(zhuǎn)任,一般在專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位范圍內(nèi)進(jìn)行,。因工作需要,,也可以在不同職位類別之間進(jìn)行。
專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員在專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位范圍內(nèi)轉(zhuǎn)任的,,一般轉(zhuǎn)任相同專業(yè)的職位,。因工作需要,也可以轉(zhuǎn)任到相關(guān),、相近專業(yè)的職位,。
專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員因工作需要轉(zhuǎn)任其他職位類別公務(wù)員的,按照干部管理權(quán)限或者職級(jí)晉升審批權(quán)限,,綜合考慮其任職經(jīng)歷等條件,,比照確定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí),。
其他職位類別公務(wù)員轉(zhuǎn)任專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的,,應(yīng)當(dāng)具備擬轉(zhuǎn)任職位所要求的專業(yè)技術(shù)任職資格等條件。
第二十八條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工資制度,,按照國(guó)家規(guī)定享受基本工資,、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金,。
第二十九條 國(guó)家鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員在工作中進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造,,對(duì)取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的給予獎(jiǎng)勵(lì)。
作出杰出貢獻(xiàn)且符合條件的,可以納入院士參評(píng),、國(guó)務(wù)院和地方政府特殊津貼評(píng)定等范圍,。
符合條件的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員,經(jīng)批準(zhǔn)可以參加中央和地方各級(jí)重大人才工程,、科技獎(jiǎng)勵(lì)和科研項(xiàng)目評(píng)選,,納入人才服務(wù)保障體系。
第三十條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)從嚴(yán)管理干部要求,,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,,加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員有公開(kāi)發(fā)表存在嚴(yán)重政治問(wèn)題言論,、對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí),、表里不一、陽(yáng)奉陰違等違反政治紀(jì)律行為的,,在履行職責(zé)中有弄虛作假,、濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的,,按照有關(guān)規(guī)定給予談話提醒、批評(píng)教育,、責(zé)令檢查,、誡勉、組織處理,、處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。
第三十一條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員辭去公職或者退休的,應(yīng)當(dāng)遵守從業(yè)限制規(guī)定,。原所在機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員離職從業(yè)行為的管理監(jiān)督,。
第三十二條 對(duì)有下列情形的,由縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門(mén)按照管理權(quán)限,,區(qū)別不同情況,,分別予以責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效;對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,,根據(jù)情節(jié)輕重,,給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查,、誡勉,、組織處理、處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任:
(一)擅自擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位設(shè)置范圍,;
(二)超職數(shù)設(shè)置專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí),;
(三)隨意放寬任職資格條件或者改變專業(yè)技術(shù)任職資格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),;
(四)違反規(guī)定的條件和程序進(jìn)行錄用、調(diào)任,、轉(zhuǎn)任,、聘任、晉升以及考核,、獎(jiǎng)懲,;
(五)違反國(guó)家規(guī)定,更改專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員工資,、福利,、保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn);
(六)違反本規(guī)定的其他行為,。
第六章 附則
第三十三條 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員,,有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律對(duì)其選拔任用、管理監(jiān)督等另有規(guī)定的,,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十四條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的管理,本規(guī)定未作規(guī)定的,,按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及其配套法規(guī)執(zhí)行,。
第三十五條 參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中從事專業(yè)技術(shù)工作的工作人員,經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn),,參照本規(guī)定進(jìn)行管理,。
第三十六條 本規(guī)定由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。
行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)黨對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,、深入推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,,落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn),完善公務(wù)員職位分類,,建立健全符合行政執(zhí)法類公務(wù)員特點(diǎn)的管理制度,,提高管理效能和科學(xué)化水平,建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍,,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),,制定本規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法類公務(wù)員,是指依照法律,、法規(guī)對(duì)行政相對(duì)人直接履行行政許可,、行政處罰、行政強(qiáng)制,、行政征收,、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法職責(zé)的公務(wù)員,,其職責(zé)具有執(zhí)行性,、強(qiáng)制性。
第三條 行政執(zhí)法類公務(wù)員的管理,,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,突出政治標(biāo)準(zhǔn),,強(qiáng)化行政執(zhí)法能力,,堅(jiān)持下列原則:
(一)黨管干部、黨管人才,;
(二)德才兼?zhèn)�,、以德為先、五湖四海,、任人唯賢,;
(三)事業(yè)為上、公道正派,、人崗相適,、人事相宜;
(四)注重實(shí)績(jī),、群眾公認(rèn),,提高執(zhí)法效能;
(五)監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重,。
第四條 行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)當(dāng)忠于憲法,模范遵守,、自覺(jué)維護(hù)憲法和法律,,自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo),具有良好的政治素質(zhì)和道德品行,。
第五條 行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé),,堅(jiān)持依法行政、依法辦事,,做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,,提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力,,保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義,維護(hù)人民合法權(quán)益,。
第六條 中央公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)行政執(zhí)法類公務(wù)員的綜合管理工作,。縣級(jí)以上地方各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法類公務(wù)員的綜合管理工作,。上級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)指導(dǎo)下級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)的行政執(zhí)法類公務(wù)員管理工作,。各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)指導(dǎo)同級(jí)機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員管理工作。
第二章 職位設(shè)置
第七條 行政執(zhí)法類公務(wù)員職位根據(jù)工作性質(zhì),、執(zhí)法職能和管理需要,,一般在以行政執(zhí)法工作為主要職責(zé)的市地級(jí)以下機(jī)關(guān)或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)際,,省級(jí),、副省級(jí)城市機(jī)關(guān)也可以設(shè)置行政執(zhí)法類公務(wù)員職位。
行政執(zhí)法類公務(wù)員職位設(shè)置范圍由中央公務(wù)員主管部門(mén)確定,。
第八條 機(jī)關(guān)依照職能,、國(guó)家行政編制等,根據(jù)中央公務(wù)員主管部門(mén)確定的職位設(shè)置范圍,,制定本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法類公務(wù)員職位設(shè)置方案,,并確定職位的具體工作職責(zé)和任職資格條件。
第九條 中央機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法類公務(wù)員職位設(shè)置方案,,報(bào)中央公務(wù)員主管部門(mén)審批,;省級(jí)以下機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法類公務(wù)員職位設(shè)置方案,由省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)審批,,職位設(shè)置等情況每年度報(bào)中央公務(wù)員主管部門(mén)備案,。
第三章 職務(wù)、職級(jí)與級(jí)別
第十條 行政執(zhí)法類公務(wù)員實(shí)行職務(wù)與職級(jí)并行制度,,設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、職級(jí)序列。
行政執(zhí)法類公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),、法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置,。
行政執(zhí)法類公務(wù)員職級(jí)序列分為十一個(gè)層次。通用職級(jí)名稱由高至低依次為:督辦,、一級(jí)高級(jí)主辦,、二級(jí)高級(jí)主辦、三級(jí)高級(jí)主辦,、四級(jí)高級(jí)主辦,、一級(jí)主辦、二級(jí)主辦,、三級(jí)主辦,、四級(jí)主辦,、一級(jí)行政執(zhí)法員、二級(jí)行政執(zhí)法員,。
具體職級(jí)名稱由中央公務(wù)員主管部門(mén)以通用職級(jí)名稱為基礎(chǔ)確定,。
第十一條 行政執(zhí)法類公務(wù)員職級(jí)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是:
(一)督辦:十五級(jí)至十級(jí);
(二)一級(jí)高級(jí)主辦:十七級(jí)至十一級(jí),;
(三)二級(jí)高級(jí)主辦:十八級(jí)至十二級(jí),;
(四)三級(jí)高級(jí)主辦:十九級(jí)至十三級(jí);
(五)四級(jí)高級(jí)主辦:二十級(jí)至十四級(jí),;
(六)一級(jí)主辦:二十一級(jí)至十五級(jí),;
(七)二級(jí)主辦:二十二級(jí)至十六級(jí);
(八)三級(jí)主辦:二十三級(jí)至十七級(jí),;
(九)四級(jí)主辦:二十四級(jí)至十八級(jí),;
(十)一級(jí)行政執(zhí)法員:二十六級(jí)至十八級(jí);
(十一)二級(jí)行政執(zhí)法員:二十七級(jí)至十九級(jí),。
第十二條 行政執(zhí)法類公務(wù)員職級(jí)與綜合管理類,、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系是:
(一)督辦:二級(jí)巡視員、二級(jí)總監(jiān),;
(二)一級(jí)高級(jí)主辦:一級(jí)調(diào)研員,、一級(jí)高級(jí)主管;
(三)二級(jí)高級(jí)主辦:二級(jí)調(diào)研員,、二級(jí)高級(jí)主管,;
(四)三級(jí)高級(jí)主辦:三級(jí)調(diào)研員、三級(jí)高級(jí)主管,;
(五)四級(jí)高級(jí)主辦:四級(jí)調(diào)研員,、四級(jí)高級(jí)主管;
(六)一級(jí)主辦:一級(jí)主任科員,、一級(jí)主管,;
(七)二級(jí)主辦:二級(jí)主任科員、二級(jí)主管,;
(八)三級(jí)主辦:三級(jí)主任科員,、三級(jí)主管;
(九)四級(jí)主辦:四級(jí)主任科員,、四級(jí)主管,;
(十)一級(jí)行政執(zhí)法員:一級(jí)科員、專業(yè)技術(shù)員,;
(十一)二級(jí)行政執(zhí)法員:二級(jí)科員。
第十三條 行政執(zhí)法類公務(wù)員職級(jí)按照下列規(guī)格設(shè)置:
(一)市(地,、州,、盟),、直轄市的區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置督辦以下職級(jí);
(二)副省級(jí)城市的區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置一級(jí)高級(jí)主辦以下職級(jí),;
(三)縣(市,、區(qū)、旗)機(jī)關(guān)設(shè)置二級(jí)高級(jí)主辦以下職級(jí),。
省,、自治區(qū)、直轄市機(jī)關(guān)和副省級(jí)城市機(jī)關(guān)設(shè)有行政執(zhí)法類公務(wù)員職位的,,設(shè)置督辦以下職級(jí),。
第十四條 行政執(zhí)法類公務(wù)員職級(jí)職數(shù)一般應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法類公務(wù)員職位數(shù)量的一定比例核定,具體職數(shù)比例按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
職數(shù)較少或者難以按照各機(jī)關(guān)分別核定的行政執(zhí)法類公務(wù)員職級(jí),,一般由縣級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況和職級(jí)晉升審批權(quán)限,分級(jí)統(tǒng)籌核定和使用,。
第十五條 中央和省級(jí)機(jī)關(guān)垂直管理的機(jī)構(gòu),、實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)并以部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為主的機(jī)構(gòu)、市地級(jí)以上機(jī)關(guān)的直屬單位或者派出機(jī)構(gòu)等,,根據(jù)機(jī)構(gòu)規(guī)格,,參照第十三條、第十四條規(guī)定,,設(shè)置行政執(zhí)法類公務(wù)員職級(jí)并核定職數(shù),。
第四章 職務(wù)、職級(jí)任免與升降
第十六條 行政執(zhí)法類公務(wù)員任職,,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的職位設(shè)置范圍和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行,。
第十七條 行政執(zhí)法類公務(wù)員晉升職級(jí),應(yīng)當(dāng)具備擬任職級(jí)所要求的政治素質(zhì),、工作能力,、工作實(shí)績(jī)、任職年限,、紀(jì)律作風(fēng)等方面的基本條件,,并在規(guī)定任職年限內(nèi)的年度考核結(jié)果均為稱職以上等次。
晉升行政執(zhí)法類公務(wù)員職級(jí)的任職年限,、程序,、審批權(quán)限等要求,根據(jù)對(duì)應(yīng)的綜合管理類公務(wù)員職級(jí),,按照《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》執(zhí)行,。
機(jī)關(guān)必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,考準(zhǔn)考實(shí)擬晉升職級(jí)人選的政治素質(zhì),。
第十八條 對(duì)有政治能力不過(guò)硬,,缺乏應(yīng)有的政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,,在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)等重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)不堅(jiān)定,、態(tài)度曖昧,擔(dān)當(dāng)和斗爭(zhēng)精神不強(qiáng),,事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng),,行政執(zhí)法能力不足,作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí),,職業(yè)道德失范,,行政執(zhí)法工作不規(guī)范不文明造成不良社會(huì)影響等情形,被認(rèn)定為不適宜或者不勝任現(xiàn)任行政執(zhí)法類公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、職級(jí)的,,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)予以調(diào)整。
行政執(zhí)法類公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱職的,,按照有關(guān)規(guī)定降低一個(gè)職務(wù)或者職級(jí)層次任職,。
第十九條 行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任其他職位類別公務(wù)員的,應(yīng)當(dāng)予以免職,。
第二十條 試用期滿考核合格的新錄用行政執(zhí)法類公務(wù)員,,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在一級(jí)主辦以下職級(jí)層次任職定級(jí)。
第五章 管理與監(jiān)督
第二十一條 一級(jí)主辦以下職級(jí)層次行政執(zhí)法類公務(wù)員的錄用,,應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)考試,、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)錄取的辦法,。
考試內(nèi)容根據(jù)行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位要求設(shè)置,重點(diǎn)測(cè)查政治素質(zhì),、法律素養(yǎng)和法律執(zhí)行等能力,。
根據(jù)職位特點(diǎn)和工作需要,經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn),,可以對(duì)有關(guān)心理素質(zhì),、體能等進(jìn)行測(cè)評(píng)。
第二十二條 行政執(zhí)法類公務(wù)員的考核,,按照公務(wù)員考核有關(guān)規(guī)定,,以職位職責(zé)和所承擔(dān)的行政執(zhí)法工作為基本依據(jù),有針對(duì)性地設(shè)置考核內(nèi)容和指標(biāo),,采取體現(xiàn)職位特點(diǎn)的考核方法,,全面考核德、能、勤,、績(jī),、廉,重點(diǎn)考核政治素質(zhì)和履行行政執(zhí)法職責(zé),、完成行政執(zhí)法工作的情況,必要時(shí)可以聽(tīng)取行政相對(duì)人的意見(jiàn),,引導(dǎo)行政執(zhí)法類公務(wù)員樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀,。
第二十三條 行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn),、專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn),、在職培訓(xùn);培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治素質(zhì),、工作能力,、職業(yè)道德、廉潔自律等方面,,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法律,、法規(guī)和執(zhí)法技能、文明執(zhí)法,、應(yīng)急處突能力等培訓(xùn),。
機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法類公務(wù)員的實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,,增強(qiáng)行政執(zhí)法能力和服務(wù)群眾本領(lǐng),。
第二十四條 國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所以及其他不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員,,可以根據(jù)工作和隊(duì)伍建設(shè)需要,,按照公務(wù)員調(diào)任有關(guān)規(guī)定調(diào)入機(jī)關(guān),擔(dān)任行政執(zhí)法類公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者四級(jí)高級(jí)主辦以上職級(jí),。
第二十五條 行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任,,一般在行政執(zhí)法類公務(wù)員職位范圍內(nèi)進(jìn)行。因工作需要,,也可以在不同職位類別之間進(jìn)行,。行政執(zhí)法類公務(wù)員在行政許可、行政處罰等同一職位工作滿10年的,,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)任,。
行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任其他職位類別公務(wù)員的,按照干部管理權(quán)限或者職級(jí)晉升審批權(quán)限,,綜合考慮其任職經(jīng)歷等條件,,比照確定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)。
其他職位類別公務(wù)員轉(zhuǎn)任行政執(zhí)法類公務(wù)員的,,應(yīng)當(dāng)具備擬轉(zhuǎn)任職位所要求的條件,。
第二十六條 行政執(zhí)法類公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工資制度,按照國(guó)家規(guī)定享受基本工資,、津貼,、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。
第二十七條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)從嚴(yán)管理干部要求,,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法類公務(wù)員全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督,完善行政執(zhí)法程序,,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。
行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)督,。
第二十八條 行政執(zhí)法類公務(wù)員有公開(kāi)發(fā)表存在嚴(yán)重政治問(wèn)題言論,、對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、表里不一,、陽(yáng)奉陰違等違反政治紀(jì)律行為的,,在履行職責(zé)中有態(tài)度惡劣粗暴造成不良后果或者影響、故意刁難或者吃拿卡要,、弄虛作假,、濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私枉法,、打擊報(bào)復(fù)行政相對(duì)人等違紀(jì)違法行為以及違反機(jī)關(guān)的決定和命令的,按照有關(guān)規(guī)定給予談話提醒,、批評(píng)教育,、責(zé)令檢查、誡勉,、組織處理,、處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。
第二十九條 行政執(zhí)法類公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)中有應(yīng)當(dāng)回避情形的,本人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避,,行政相對(duì)人可以提出回避申請(qǐng),,主管領(lǐng)導(dǎo)可以提出回避要求,由所在機(jī)關(guān)作出回避決定,。
第三十條 行政執(zhí)法類公務(wù)員辭去公職或者退休的,,應(yīng)當(dāng)遵守從業(yè)限制規(guī)定,。原所在機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法類公務(wù)員離職從業(yè)行為的管理監(jiān)督。
第三十一條 對(duì)有下列情形的,,由縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門(mén)按照管理權(quán)限,,區(qū)別不同情況,分別予以責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效,;對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育,、責(zé)令檢查,、誡勉、組織處理,、處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任:
(一)擅自擴(kuò)大行政執(zhí)法類公務(wù)員職位設(shè)置范圍,;
(二)超職數(shù)設(shè)置行政執(zhí)法類公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí),;
(三)隨意放寬任職資格條件,;
(四)違反規(guī)定的條件和程序進(jìn)行錄用、調(diào)任,、轉(zhuǎn)任,、晉升以及考核、獎(jiǎng)懲,;
(五)違反國(guó)家規(guī)定,,更改行政執(zhí)法類公務(wù)員工資、福利,、保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn),;
(六)違反本規(guī)定的其他行為。
第六章 附則
第三十二條 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的行政執(zhí)法類公務(wù)員,,有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律對(duì)其選拔任用,、管理監(jiān)督等另有規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十三條 行政執(zhí)法類公務(wù)員的管理,,本規(guī)定未作規(guī)定的,按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及其配套法規(guī)執(zhí)行,。
第三十四條 參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中從事行政執(zhí)法工作的工作人員,,經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn),參照本規(guī)定進(jìn)行管理,。
第三十五條 本規(guī)定由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋,。
第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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